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中考改革应结合学生学习态度和品行等综合评价
2014-03-07 10:28 来源:未知 作者:admin 点击:

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“推行初高中学业水平考试和综合素质评价。”教育部2014年工作要点也指出:“完善初中学业水平考试制度,研究制订关于进一步推进中考制度改革的实施意见。”作为评价学生学习成果和学校办学水平的重要手段,高中考试招生制度是衔接义务教育和高中教育的重要枢纽。研究世界各国的实践,对于推进我国中考改革具有重要参考价值。

研究高中考试招生制度不仅要重视制度自身要素,还应该关注相关制约因素,这样才能更全面地理解制度选择的复杂性、必然性和科学性。制约因素主要有高中教育的普及水平、高中类型、管理体制、性质和学制等,制度要素主要有考试机构、考试内容、评分方式和录取方式等。

制约因素:私立高中比公办高中考试招生更自主灵活

目前,世界各国高中考试招生制度的制约因素主要体现在以下几个方面:

普及水平。入学率和升学率是反映普及水平的两个重要指标。据联合国教科文组织相关统计,2010年,日本、德国、法国、加拿大、英国等国中等教育(含初中)毛入学率均超过100%,美国为96%,中国为81%,印度为63%。同为普及水平很高的发达国家,德国、法国、日本、英国安排高中统一入学考试,美国、加拿大等国则不组织。

性质。如果将9年级至高等教育之间的学习时段统称为高中教育,德国、美国、英国、新西兰等国高中教育完全属于义务教育(义务教育12年),法国、加拿大、澳大利亚等国基本属于义务教育(义务教育11年),俄国、日本、墨西哥等国基本不属于义务教育(义务教育10年),中国、南非、乌克兰、印度等国则完全不属于义务教育(义务教育9年)。德国、美国、法国、加拿大等国高中教育同属于义务教育,德国、英国、法国等国组织高中统一入学考试,而美国、加拿大等国则没有。

学制。各国中等教育基本学制差异性明显。法国、日本等国中等教育学制同我国基本一致,但德国、英国、印度等国同我国差异较大。其中,德国初中6年,高中3年,10年级初中毕业;英国中学教育5年(11至16岁,毕业时相当于我国高一)、第六学级两年(17至18岁,毕业时相当于我国高三),9年级初中毕业;印度中等教育4年(14至18岁),其中9至10年级为初中阶段,11至12年级为高中或职业技术教育阶段,10年级初中毕业。除美国之外,其他几个国家都安排高中统一入学考试。

高中类型。高中学校类型多样化是各国高中教育发展的共同特征。美国公办高中有综合中学、六年一贯制中学、技术职业中学、特许学校和磁石学校等不同类型,私立学校也有教区学校和独立学校等多种形式。印度高中有政府所属综合中学(含男中、女中)、私立中学和国际中学等不同形式。美国和印度高中主要是综合中学,既开设学术类课程,也开设职业类课程,学生可以自由选修。法国、德国等欧洲国家有以升大学为目标的普通高中,也有与技术型专门教育衔接的职业高中,还有学生毕业后即参加工作的高中。一般而言,六年一贯制中学初中升高中免试,私立高中比公办高中考试招生更加自主灵活。

管理体制。各国基础教育管理体制差异性明显。美国由各州、社区、公共或私人机构等设定入学及毕业标准等,联邦教育部对此无权干预。美国不设国家级和州级高中学校统一入学考试,但20世纪90年代以来很多州开始设置初中升学门槛。日本实行中央集权(文部科学省)与地方分权(都道府县教育委员会)相结合的管理体制,日本文部科学省依法对各类高中考试招生提出原则性意见,公立高中入学考试由都道府县及市町村教育委员会负责。印度由中央和地方政府共同管理,印度国家教育研究和培训理事会负责制定国家课程框架,统一全国课程核心领域,而各邦设有地方教育研究和培训理事会、地方教育委员会管理所属高中学校,设定考试标准。